城镇建立上程度，很重要的一个方面是园林绿化要上程度。省政府决议，把园林绿化作为城镇建立三年上程度的重中之重，在全省范围展开以“绿色，发明美妙城市生活”为主题的“园林绿化上程度行动”，努力建立空气清爽、环境漂亮、生态良好、人与自然相调和的“生态宜居之城”。

　　城市园林绿化的重要位置和功用作用

　　园林绿化作为城市中独一有生命的根底设备，兼具生态、景观、经济、文化、平安等多种功用，是宜居城市最显著的标志，是建立繁荣温馨现代化城市的必备条件。没有高程度的园林绿化，城市环境就难称宜居，城市功用就残缺不全，城市开展就不可持续，人们过上美妙城市生活的愿望就难以完成。

　　(一)转变城市开展方式的必然请求。中央提出建立生态文化的请求，把节约资源和维护环境作为根本国策。地球上80%的能源耗费、80%的温室气体、95%的污染来自城市。城市开展方式不但影响城市自身的开展，以至关系人类的生死存亡。城市转型的方向，就是低碳、宜居和生态，就是要让城市与自然共存，让人与自然调和。园林绿化作为城市自然资源和生态系统的主体，是城市中最大的“储碳库”，是独一主动调理碳氧均衡的城市设备，对坚持生态系统完好性和持续性，改恶人居环境，促进城市安康永续开展，发挥着重要作用。

　　(二)满足人民大众等待的迫切需求。随着经济开展和社会进步，回归自然、召唤绿色成为人类共同心声。园林植被成效是多方面的：吸收二氧化碳、释放氧气，是“自然氧吧”；大量增加负氧离子，是空气中的“维生素”；吸收、滞留污染气体、烟尘、粉尘和光化学污染物，是空气、水体和土壤的“净化器”；抑止和杀灭空气中的有害菌，是“杀菌剂”；对噪声有着散射和吸收作用，是“隔音墙”；反射太阳辐射、改善通风条件、经过蒸腾作用释放水气，是“加湿器和空调机”。园林绿化给人们提供休闲健身的好去处，让人们享用绿色环境，体验生态文化，还具有防震、防火功用。抓园林绿化就是要让市民安康、温馨地生活，是为百姓、为本人、为后人办的一件大好事。

　　(三)提升城市品位的主要载体。兴旺的绿地系统是城市景观必不可少的要素，对传承历史文化、塑造城市相貌起着重要作用。园林绿化追求“虽由人作、宛若天成”的自然境地，经过植物平面规划和与周边环境合理搭配，展示城市特征美、温馨美，是城市的活力和魅力所在。有特征的绿化，有特征的园林，才干铸造有特征的城市。

　　(四)拉动经济增长的重要力气。城市园林绿化与经济开展有着良性互动关系。一个中央的环境越美、形象越好，知名度就越高，就越能汇集人才、资金等要素，从而进步城市的开展才能。园林绿化自身就是一个产业，不只能促进城市地价增值，带动地产业开展，还能直接催生旅游、商贸等现代效劳业开展。一些兴旺地域之所以开展得快、开展得好，一条重要经历就是搞园林绿化，以绿生财、因绿兴市。

　　胡锦涛总书记强调，要经过全社会长期不懈的努力，使我们的祖国天更蓝、地更绿、水更清、空气更干净，人与自然的关系更调和。抓园林绿化，就是抓消费力、抓耐久竞争力，就是抓开展、抓民生。我们一定要加强紧迫感和义务感，全力推进城市园林绿化建立，把美妙家园献给人民大众，把绿地碧水留与子孙后代，在我省城市园林绿化史上书写浓墨重彩的篇章。

　　全面施行“园林绿化上程度行动”

　　“园林绿化上程度行动”2011年目的是：唐山力争进入国度生态园林城市行列，新创立张家口、保定、栾城、涉县、迁西5个国度园林城市(县城)，20个以上省级园林县城；全省城市绿空中积增加5000公顷，其中设区城市增加2700公顷；设区市中心城区人均公园绿空中积到达5.5平方米以上；新建500个园林式单位(小区、游园)。

　　到2013年的目的是：城市园林绿化到达国内先进程度；秦皇岛、廊坊要进入国度生态园林城市行列，邢台、衡水、沧州到达国度园林城市规范，县级市全部建成省级园林城市，60%的县城建成省级园林县城；全省城市建成区绿地率、绿化掩盖率、人均公园绿空中积分别到达37%、42%、12平方米以上；设区市中心城区人均公园绿空中积达6平方米以上。

　　(一)绿地规划上程度。只要高程度地规划设计，才干建成高水准的人居环境。一是绿地规划要科学合理。树立全域绿化的大生态理念，统筹思索整个区域的山体、湿地、森林、水系以及公园、游园等公共空间，对生态节点、生态斑块、生态廊道停止统一规划设计，平衡规划绿化体系，完善绿地功用，构建郊野公园、森林公园、城市公园、街头社区游园等绿地大中小级配合理的生态园林网络。二是规划编制施行要高水准。引进国内外顶级规划设计单位，分离城市经济、自然和文化特征，搞顶层规划、顶层设计。绿地系统规划计划，要向社会公开咨询意见。三是规划体系要完好。编制完成市域绿化规划、公园开展规划、绿道绿廊规划、绿化隔离带规划、村镇绿化规划、防灾避灾绿地规划等专项规划以及建成区绿化控详规，展开重点地段、重点区域园林绿化设计，一切园林建立项目都要停止高规范设计。今年，一切的市、县都要完成绿地系统规划，曾经编制完成的，也要依据创立园林城市的请求和三年上程度的指标体系停止重新修编。

　　(二)城镇绿量上程度。珍惜每一寸绿化用地，经过规划建绿、见缝插绿、按需建绿，让城市的每一个角落、每一个元素都充溢绿色和活力。重点施行好园林绿化建立“五大会战”：一是园林城市创立会战。唐山今年要有决计完成“城镇一片绿”，即一切县(市)建成省级园林城；秦皇岛、廊坊到2012年，石家庄、邯郸到2013年也要到达这一目的；其他市到2015年完成“城镇一片绿”。已命名的园林城市，要在园林艺术、文化、生态和景观等方面完善和进步，现有国度园林城市要积极申报国度生态园林城市。同时，要做好“人居环境奖”和“人居环境范例奖”的评选工作。二是公园绿地建立会战。增强城市公园游园建立，到达“300米建绿、500米见园”的效劳半径全掩盖。环首都县(市)三年内都要建成一个占地3000亩的森林公园，其他县(市)三年内至少建成一个综合性公园。经过三年努力，力争新增规范化公园500个以上、总量超千。三是绿网水系建立会战。参照石家庄、唐山环城水系建立的做法，积极展开河湖水系建立改造，营造“岸绿、水清、景美”的滨水生态景观。四是绿道、绿廊、绿带建立会战。加快城市林荫路、景观路建立，多种冠大荫浓的乔木，城市主、次干道林荫路比例三年要到达50%。加快建立城市绿道、社区绿道、乡村绿道，石家庄、唐山要发挥示范引导作用，一切设区市三年内都要根本建成绿道、绿廊系统。施行好生态防护林、绿化隔离带建立。五是单位社区绿化会战。鼎力展开城市绿化“五进”(进机关、进军营、进学校、进企业、进社区)活动，发起一切单位庭院和居民区，依照新建小区和单位不低于30%、老小区和单位不低于25%的规范，停止绿化设计、施工和管理。推行“小区公园化、车库全公开”建立形式，把地上有限的土地用于绿化建立与景观营造，打造生态型、园林式新型小区。

　　要从经济开展程度动身，从本身根底和条件动身，依照节约型园林绿化的请求，用最小的代价换取最大的绿量。一要节地。城市绿化用地不可能无限增长，要普遍推行屋顶、墙面、桥体等平面绿化以及广场、停车场绿化，丰厚林下绿化层次，进步绿视率、佳誉度。二要节水。鼎力引进推行耐旱、节水、修养水源才能强的植物，避免大草坪、洋树种，开展节水灌溉，倡导中水回用，减少水的耗费。三要节财。坚持选用优质大苗、多用乡土植物，花最少的钱建最多的绿。四要维护。加大城市既有绿地以及自然植被、河湖、湿地等自然资源和生态敏感地带维护和恢复力度。五要多种大苗。改善植物配置，以乔木为主、乔灌草分离，营造多层次、多形态、多季相的复层绿化构造，增加单位绿地生物量。六要推行广场公园化。广场不能建成“晒场”，要施行透水铺装，建立生态化林荫广场，广场绿空中积不能少于60%。

　　(三)绿化层次上程度。园林绿化建立程度，一定水平上代表着城市的品位。一是主干工程提层次。每一个公园、每一片绿地、每一个节点，都要精心设计、精心施工，打造一批标志性景观和特征街区。全省重点抓好20个关系城市全局、起主干示范作用、可以成为城市“名片”的严重园林建立项目，各市也要谋划施行一批重点项目。二是公园规范提层次。从今年开端在全省展开公园五星级评定，对一切公园都评定星级、挂牌运营，各设区市都要争创五星级公园。继续展开“十佳公园”创立，今年申报的45个公园，要加大创立力度，今后“十佳公园”准绳上从五星级公园中产生。三是园林景观提层次。坚持高程度设计、高规范建立、精密化管理，吸取传统园林艺术精髓，融入现代理念，凸显城市肉体和气质，营造便民亲民、俭朴适用的园林绿化作风。增强园林施工队伍资质管理，培育省内大型园林绿化施工企业，严厉施行招标招标、监理和监视管理制度，进步园林绿化建立质量。四是大事情推进提层次。经过大事情，推进大开展，是一条很重要的经历。唐山要尽全力办好2016年世界园艺博览会，石家庄要在办好全省首届园博会根底上，争办2015年中国国际园林博览会。其他市也要积极争办世界或国度级博览会。五是冬季减色提层次。要增加常绿树、彩色树的比例，经过观叶、观果、观干、观姿势等方式，让冬季城市颜色不再单调。

　　(四)绿化管理上程度。实行最严厉的规划、最严厉的审批、最严厉的管理，管到工程建立的每一个环节，城市的每一个角落，社会的每一个方位。一是严厉执行“绿线管制”。强化规划绿线的法律位置，树立“绿色图章”制度，从审批管理动手，保证各类建立项目按规则建立绿地，对生态系统和绿化用地停止强迫性维护。绿线一旦被划定，无论其一切权属，任何人都不能擅自开发占有绿地。绿线控制范围要向社会发布，承受大众监视。二是增强绿化全程跟踪管理。强化工程建立监管，一切新建、改建、扩建项目，都要与配套绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。增强对砍伐或移栽树木的控制和跟踪管理，依法查处侵占绿地、非法砍伐、毁坏绿化等行为。三是建立数字园林。在数字城市根底上建立数字园林，盘绕园林绿化综合管理、绿地建立、建立管控、生态环境、市政设备，增强规划建立管理、资源环境监测、视频监控、应急救援等应用系统建立，树立可追索查寻、可定位剖析、可快速弥补的长效管理机制。四是增强公园绿地养护管理。制定养护质量等级评价规范及考核体系，树立契合实践的养护管理评价机制，推行清单式养护管理，确保园林绿地功用作用的发挥。五是推行公园市场化运营。创新公园运营管理体制，实行管营养开、作业放开，推行市场化运营、市场化养护和市场化效劳，变“花钱养人”为“花钱养事”，进步精密化管理程度。

　　强化园林绿化工作的保证措施

　　(一)抓好义务落实。国务院明白规则，市长对城市绿化工作负主要义务。不注重园林绿化，不狠抓园林绿化，将是不可补偿的差错，无法挽回的遗憾，就会愧对大众、愧对历史。各级政府要结实树立“绿色开展”理念，把园林绿化作为三年上程度的重要内容，归入国民经济和社会开展规划。精心制定园林绿化上程度行动计划，明白步骤、时限和义务单位，并抓好落实。要健全完善城市园林绿化管理机构，增强专业队伍建立，有方案、分层次展开园林绿化专题培训。

　　(二)完善政策法规。尽快就《河北省绿化管理条例》修编展开调研，提交省人大审议。出台《河北省园林绿化管理施行方法》及《城市绿线管理规则》、《单位小区隶属绿地审批管理规则》等配套文件，制定完善《城市园林绿化评价规范》、《城市绿道绿廊建立技术导则》、《屋顶绿化技术规程》等技术标准。各地也要研讨制定园林绿化管理施行细则及配套文件，构成科学、完好的政策法规体系。

　　(三)加大资金投入。城市园林绿化是重要的公益事业，是城市公共财政支出的重要局部。各级政府要把城市园林绿化作为生态环境建立的重要项目，列入城市根本建立方案，布置必要的资金，保证城市园林绿化建立需求。树立多元化筹资机制，经过BT、BOT等项目融资形式以及公建民助、民建公助、捐赞助绿、出让绿地冠名权等方式，吸收社会资金投入园林绿化建立管理。

　　(四)展开专题研讨。盘绕城市园林绿化评价体系、城市绿地系统规划、景观设计及施行，绿地建立容积率奖励政策，缓解城市热岛效应，进步负氧离子浓度，强化绿线控制，数字园林，节约型园林绿化建立，树种选择与引种驯化，园林绿地市场化养护等，展开专题研讨，增强数据统计。

　　(五)发动全民参与。鼎力倡导生态文化理念和可持续开展理念，普遍宣传园林绿化上程度行动的目的任务、政策措施、先进事迹，充沛调动机关、企事业单位和广阔市民的积极性，引导大众践行绿色生活方式，使“植绿、护绿、爱绿、兴绿”成为盲目行动。

　　盛世兴园林，我们所做的一切都将刻在城市这一不朽的丰碑上。全省上下要积极行动起来，打一场园林绿化上程度攻坚战，为打造宜居城市、建立“绿色河北”作出新的更大奉献。（作者为河北省人民政府副省长）